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  新华社北京5月19日电(记者郑钧天、王优玲)住房城乡建设部19日就《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》公开向社会征求意见。专家表示,条例将填补我国住房租赁、销售、经纪等法规领域的空白,并通过行政法规多角度落实“房住不炒”。

  清华大学法学院教授程啸说,要真正实现“房子是用来住的,不是用来炒的”,必须加强立法,而条例出台的意义在于让住房法律具体化,法律要靠行政法规来完善和具体落地。

  首都师范大学政法学院副教授崔俊杰说,条例将有利于住房租赁关系的规范和稳定。“房住不炒”障碍之一就是租购不同权,使不少人必须买房才能享受城市公共服务,如办理居住证等。条例搭建了‘租购同权’的平台,不仅约束了住房租赁乱象无法可依的状态,也向长期处于弱势地位的承租人倾斜,使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利,从而让住房租赁和销售市场法治化、规范化。

  据了解,住建部根据国务院2017年立法工作计划,在总结地方实践经验、参考国内外相关立法、广泛调研和征求意见的基础上,研究起草了条例征求意见稿。

  条例将完善我国商品房交易管理法律法规体系。程啸说,以前规范房地产市场的法律法规体系主要是《城市管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《商品房预售管理办法》以及一些地方性法规,这些法律法规以规范房地产开发企业行为为主。尤其在地方性法规方面,在住房的租赁、销售、经纪等领域尚留有空白。

  住建部相关负责人表示,住建部希望广泛听取社会各方面对条例征求意见稿的意见建议,以最大限度地兼顾不同群体的利益诉求,扩大公众对立法的有序参与,使立法更加符合客观实际和人民意愿。

  国家统计局数据显示,自2013年以来,全国商品房每年的销售面积均在10亿平方米以上。除了体量如此庞大的销售市场,我国住房租赁市场也在快速扩张。据统计,全国约有1.6亿人在城镇租房居住,主要是外来务工人员、新就业大学生等。

  在住房租赁和销售市场快速发展的同时,当事人权益保护不充分、市场秩序不规范、监管制度不完善等问题也随之而来。其中,住房租赁市场尤其混乱。记者调查发现,当前租房市场机制发育不健全有几大突出表现:一是合同不报备,发生纠纷时协调困难,而租客处于弱势地位,受“欺负”的情形普遍,维权困难;二是群租等问题突出;三是租客普遍没有安全感——房东涨租、租期随意性大,二房东现象屡禁不绝。

  专家认为,加快住房租赁市场立法,建立购租并举的住房制度是解决目前住房租赁和销售中存在的当事人权益保障不充分、市场秩序不规范、监管制度不完善等问题的重要举措。同时,这体现了国家政府机关坚持开门立法、科学立法、民主立法和提高立法质量、实现良法善治的决心。

  在去年底召开的中央经济工作会议上,明确提出要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化住房租赁企业发展,加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。今年初,国务院将住房租赁市场立法作为深化改革急需的项目,列入今年的立法工作计划。





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  中新网广州5月19日电 (记者 郭军)5月21日是第27个“全国助残日”。为丰富视障人士的文化生活,展示盲人自强不息的精神风貌,19日上午,广东省第七届盲人诗歌散文朗诵大赛决赛暨第三届盲人散文创作大赛颁奖典礼将在广东省立中山图书馆举行。

盲人朗诵选手参加决赛 索有为 摄 盲人朗诵选手参加决赛 索有为 摄

  本项赛事由广东省文化厅、广东省残疾人联合会主办,广东省立中山图书馆、广东省盲人协会、广东图书馆学会承办。本次活动是2017年“粤读越精彩”全民阅读系列活动和第七届广东残疾人文化节的重要组成部分,也是广东省盲人的年度文化盛事。

  自2017年2月初面向全省21个地市发出大赛通知以来,各地市残联、图书馆高度重视,认真组织初赛。经过选拔,共有17个地市、23组30位朗诵选手入围今年的诗歌散文朗诵决赛,是历届大赛中参赛地市和参赛选手最多的一届。散文创作大赛共收到140多篇参赛稿件,经大赛组委会组织专家评审,评出了22篇获奖作品。其中,佛山市许志会创作的《假小子的故事》与付振达创作的《给眼睛的一封信》获一等奖,他们通过不同的视角,描述了盲人自强自立的奋斗历程。

  在大赛组委会的大力推动下,越来越多的地市公共图书馆与当地残联、盲协和特殊学校合作,共同组织选拔赛,推动当地视障文化服务的发展。今年大赛组委会采取到特殊学校定点培训的方式推广赛事,举办了广州市启明学校预选专场活动,鼓励青少年积极参与赛事;佛山市图书馆配合赛事通过网络举办盲人文学创作培训班,视障朋友足不出户就可通过网络随时随地听课,了解更多的文学常识、提高自己的文学创作水平;江门市图书馆创新初赛形式,从方便盲人出发,由图书馆工作人员上门到盲人工作生活的场所组织选拔赛;东莞、汕头、梅州、深圳、湛江、肇庆等地也举办了异彩纷呈的选拔活动。(完)





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  本报讯 记者钱晓虎、特约记者李大勇报道:初夏时节,华北某地,记者目睹了陆军某机械化师对抗演习的精彩画面——“蓝军”部队在炮兵群掩护下,悄悄潜入作战地域,却没想到在卫星、无人机情报的支援下,红方指挥员根据不断刷新的三维动态战场态势图,快速键入作战命令,指挥各作战单元迅速对“蓝军”展开切割实施反包围。抵近阵地前沿的红方侦察兵果断呼叫空中火力支援,让“敌”立足未稳即遭致命一击……

  “过去指挥员的电台电话,已被今天的信息网络所取代。”该师领导介绍说,“无形的信息网络,使‘嵌入’战场的每一个单兵不再孤单。敌情判断、方案制订、火力打击……作战各个环节全部由信息力支撑。演习中,我们使用了卫星组网、空地协同精确打击等多种手段,红方部队具备实时战场感知、高效指挥控制、快速机动突击、精准伴随保障等能力,充分发挥了数字化部队‘耳聪目明、臂长拳硬’的优势,也展示了陆军部队近年来信息化建设的巨大成果。”

  从机械化到信息化,从“钢铁比拼”到“硅片较量”,该师的成长进步,是新型陆军建设的一个缩影。5年弹指一挥间,陆军信息化建设取得长足进步:各部队陆续装备和使用了无人侦察机、指挥自动化系统、野战地域网通信系统、数字化通信装备等新型装备,指挥方式更加灵敏高效,作战单元的火力、机动力、防护力、保障力成倍提高。特别是经过全新改造的师、旅级数字化部队,以新型坦克、装甲车等信息化装备为支撑,按照体系融合、灵活编组的思路,实现了战场信息的最快获取、人和武器的最佳结合、指挥员对单兵的最佳指挥效能,越来越显示出强大的战场适应性与控制力——

  江南某地,东部战区陆军某旅跨沟壑、绕丘陵,经过数百公里战场机动,准时抵达预定地域。担任主攻任务的红方突击力量凭借强大精确的机动火力,在对“蓝军”左翼兵力快速穿插中,以一记漂亮的“左勾拳”给对方致命一击。

  豫西山区,在直升机超低空火力的掩护下,中部战区陆军某旅4个进攻战斗队交替协同突击。坦克、步战车从发现目标到炮弹出膛平均只需数秒。

  祁连山下,由装甲、火炮、防空等10余个兵种组成的某旅合成营,正面抗击友邻部队一个装甲旅。面对数倍之“敌”,营指挥员充分发挥信息力优势,精打快进、沉着应战,在消耗掉“敌”重点兵力后,交叉掩护、全身而退。

  千军万马一张网,陆海空天一幅图,侦控打评一条链。信息化的洗礼,改变着一支军队,也在塑造着一代军人。“以前,优秀步兵的标准是大嗓门、铁脚板;现在,一个合成步兵营就有10余个兵种、数十种专业。我们每名战士都得练成插上信息化翅膀的‘钢铁侠’!” 在新型装甲战车的电子屏幕前,曾披坚执锐参加中外联合军演、跨区基地化训练以及胜利日阅兵的二级军士长丁辉,话语铿锵有力。

  远飞者当换其新羽。放眼大江南北,一支支陆军数字化劲旅正瞄准未来战场不断加快能力升级,向着“全域机动+立体攻防”的战略目标阔步转型。

  从大陆军迈向强陆军

  ■周 猛

  蒙哥马利说过:“切忌与中国军队在地面上交手。”历史上,中国陆军曾经创造无数的战场辉煌,但今天还需再铸荣光。“大陆军”思维搞不好联合作战,机械化陆军打不赢信息化战争。唯有插上翅膀,才能实现全域作战;唯有互联互通,才能实现信息制胜。

  2013年,《中国武装力量的多样化运用》国防白皮书指出,中国陆军“加强数字化部队建设”。“加强”二字,表明中国陆军的数字化建设正从无到有加速推进。这是建设现代化新型陆军、实现战斗力新飞跃的必由之路。

  如气势磅礴的壶口瀑布,如滚滚而来的钱江大潮……新的陆军领导机构成立之初,习主席激励陆军全体指战员要“加快把陆军转型建设搞上去”。一支支从战火硝烟中走来的雄师劲旅,正踏着信息化建设鼓点,在强军兴军的伟大征程中,在陆军由大向强的道路上奋勇前行。





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