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  新华社北京5月19日电(记者郑钧天、王优玲)住房城乡建设部19日就《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》公开向社会征求意见。专家表示,条例将填补我国住房租赁、销售、经纪等法规领域的空白,并通过行政法规多角度落实“房住不炒”。

  清华大学法学院教授程啸说,要真正实现“房子是用来住的,不是用来炒的”,必须加强立法,而条例出台的意义在于让住房法律具体化,法律要靠行政法规来完善和具体落地。

  首都师范大学政法学院副教授崔俊杰说,条例将有利于住房租赁关系的规范和稳定。“房住不炒”障碍之一就是租购不同权,使不少人必须买房才能享受城市公共服务,如办理居住证等。条例搭建了‘租购同权’的平台,不仅约束了住房租赁乱象无法可依的状态,也向长期处于弱势地位的承租人倾斜,使得房东和租客处于相同的法律地位和享有同样的权利,从而让住房租赁和销售市场法治化、规范化。

  据了解,住建部根据国务院2017年立法工作计划,在总结地方实践经验、参考国内外相关立法、广泛调研和征求意见的基础上,研究起草了条例征求意见稿。

  条例将完善我国商品房交易管理法律法规体系。程啸说,以前规范房地产市场的法律法规体系主要是《城市管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《商品房预售管理办法》以及一些地方性法规,这些法律法规以规范房地产开发企业行为为主。尤其在地方性法规方面,在住房的租赁、销售、经纪等领域尚留有空白。

  住建部相关负责人表示,住建部希望广泛听取社会各方面对条例征求意见稿的意见建议,以最大限度地兼顾不同群体的利益诉求,扩大公众对立法的有序参与,使立法更加符合客观实际和人民意愿。

  国家统计局数据显示,自2013年以来,全国商品房每年的销售面积均在10亿平方米以上。除了体量如此庞大的销售市场,我国住房租赁市场也在快速扩张。据统计,全国约有1.6亿人在城镇租房居住,主要是外来务工人员、新就业大学生等。

  在住房租赁和销售市场快速发展的同时,当事人权益保护不充分、市场秩序不规范、监管制度不完善等问题也随之而来。其中,住房租赁市场尤其混乱。记者调查发现,当前租房市场机制发育不健全有几大突出表现:一是合同不报备,发生纠纷时协调困难,而租客处于弱势地位,受“欺负”的情形普遍,维权困难;二是群租等问题突出;三是租客普遍没有安全感——房东涨租、租期随意性大,二房东现象屡禁不绝。

  专家认为,加快住房租赁市场立法,建立购租并举的住房制度是解决目前住房租赁和销售中存在的当事人权益保障不充分、市场秩序不规范、监管制度不完善等问题的重要举措。同时,这体现了国家政府机关坚持开门立法、科学立法、民主立法和提高立法质量、实现良法善治的决心。

  在去年底召开的中央经济工作会议上,明确提出要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化住房租赁企业发展,加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。今年初,国务院将住房租赁市场立法作为深化改革急需的项目,列入今年的立法工作计划。





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  记者调查发现,近年来,随着网红文化的不断发展,网络上出现了专门以“黑人”盈利的职业黑粉团队。一些职业黑粉头会拉一些下线,接单后先由粉头编好文案,再通过微信群分发到各个下线手中,下线按规定完成“黑人”行动,双方根据工作量按日结算工资(5月21日《北京青年报》)。

  熟悉网络的人,对黑粉都不陌生。每个公众人物都有忠诚长情的粉丝,同时也难免收到反对之声。如果单纯因为不喜欢某人而公开发表抵制的观点,只要措辞得当、形式合法,这种言论自由也无可厚非。

  但“职业黑粉”显然不是为了表达异议。他们的本质是“受雇黑人、有偿骂人”,甚至造谣生事、带坏舆论,在网络上掀起针对特定人员的负面话题。近年来,网络暴力有增长之势,常有网友因为一条新闻甚至一则谣言,转而对明星、网红等公众人物进行人身攻击,而“职业黑粉”在其中起到制造及引导网络暴力的作用,越发成为兴风作浪的主力,其有组织有策划、流水线作业的特点也令这一隐形团体的危害力加倍。

  对这样的职业辱骂者,法律并非无计可施。我国宪法规定,禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告诬陷;民法通则规定,公民、法人享有名誉权,公民的人格尊严受法律保护,禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。根据辱骂、诽谤造成伤害程度的不同,情节较轻的按治安管理处罚法规定可能被处五日以上十日以下拘留,可以并处500元以下罚款,若情节严重可能构成侮辱罪、诽谤罪,根据刑法规定可能被判处三年以下有期徒刑。而对“职业黑粉”团队组织者,根据《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》,雇佣、组织、教唆或者帮助他人发布、转发网络信息侵害他人人身权益,被侵权人请求行为人承担连带责任的,人民法院应予支持。

  将“职业黑粉”以涉嫌侮辱、诽谤追究法律责任,为治理这类网络乱象指明了方向。但上述法律规定看似全面,与目前这一乱象的发展速度相比,法律惩治力度却远远不足。原因与“职业黑粉”特殊的性质相关,一是数量多、分布广,与普通网友鱼龙混杂、难辨真身,网络暴力受害人若针对单个网络账号追究法律责任,打击效果甚微;若指控其团队作业,如何证明?网络证据采集往往存在困难。二是“职业黑粉”套路繁多,若采取长期战略,辱骂、攻击的力度小但时间长,同时采用暗示性的攻击言语,仍然能给受害人以较强的精神压力,或者让其声誉每况愈下。试想一个患有抑郁症的公众人物可能因为几句辱骂就选择轻生,这种未达法律制裁标准或界限模糊的网络暴力,其造成的伤害难以估量。而且“职业黑粉”如打不死的小强,依法查办几个网络账号,马上能够再起一批,在利益的驱使下,它的发展动力很难枯竭。

  因此,治理“职业黑粉”有偿骂人的网络乱象,严厉的法律非常必要,但在法律界定模糊的灰色地带,他们引发的网络暴力同样需要重视。能否通过立法更加精准打击,如何联合互联网运营商起到合力打击作用,这些问题值得有关部门深思。





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  经中央军委批准 《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用)印发全军  

  新华社北京5月21日电 为帮助团以上领导干部原原本本、全面系统学习习主席国防和军队建设重要论述,更好地夯实忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想政治根基,更好地武装头脑、加强修养、指导工作,经中央军委批准,军委政治工作部组织编印《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用),最近由解放军出版社出版,印发全军团以上领导干部。

  全书采用文献汇编形式,按时间顺序排列,收录习主席2012年11月至2017年4月期间的重要文稿67篇,集中体现了习主席强军兴军的一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署。学好用好《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用),对于进一步深入学习党的十八大以来国防和军队建设新理念新思想新战略,进一步熟悉掌握习主席系列重要讲话蕴含的马克思主义立场、观点、方法,在新的起点上不断推进强军事业,具有十分重要的意义。

  军委政治工作部近日发出通知,要求全军和武警部队认真组织学习《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用)。要以《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用)印发为契机,持续兴起学习贯彻热潮,进一步把认识向高处提领、学习向信仰扎根、工作向纵深推进,切实在掌握体系、改造学风、维护核心、引领发展上下功夫见成效。要增强学习贯彻整体性系统性,把《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用)与《习主席国防和军队建设重要论述读本(2016年版)》结合起来学习,读原著、学原文、悟原理,紧贴实际学、带着问题学、不断跟进学,系统学习认清理论全貌,深刻领悟吃透内在逻辑,研机析理掌握科学方法,实现融会贯通。各级党委理论学习中心组学习、干部理论轮训、部队思想政治教育和院校政治理论课教学,特别是正在开展的维护核心、听从指挥主题教育活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化,都要把学习《习近平论强军兴军》(团以上领导干部使用)作为重要内容,引导全军官兵更好地用习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述统一思想和行动,为实现强军目标、建设世界一流军队努力奋斗。





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